(三)管理制度的缺陷

2018-07-07 12:09

在煤矿的安全管理工作中,有一个怪现象非常值得注意:在安全管理工作中,管理者与被管理者在安全目标、利益上明明是一致的,但在实践过程中,双方又会产生矛盾和对立。这给安全管理工作带来了重重困难。要实现安全生产,就要找出安全管理工作存在的症结。到底原因何在?

1、责任主体不明。一些安全管理制度,用精美的镜框镶起来挂在墙上醒目的位置,显得条理清晰。但执行起来却面临尴尬:找不到责任主体!因为对有关单位进行处罚中的有关单位到底是指哪个单位?这就造成了责任单位之间的互相推诿扯皮,使安全管理制度的严肃性和威慑力大打折扣。

一、找出安全管理工作存在的深层次矛盾,这是实现安全生产的前提。

近年来,随着国家对煤矿安全生产整治力度的加大,煤矿安全形势趋于好转。与2005年相比,2007年全国煤矿百万吨死亡率下降了近5成。另外,国民经济的快速发展也给煤炭企业带来了前所未有的发展机遇,煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是,我们也更应该看到,就是在这样的大好形势下,煤矿恶性事故仍然时有发生,给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们,目前煤矿企业的安全管理还亟待完善和加强。那么,如何才能确保煤矿企业实现安全生产呢?

(三)管理制度的缺陷。

发布时间:2013-11-22 10:28:21

(二)执法主体的腐败。各级煤矿安全监察机构是地方煤矿企业的执法主体。他们在执法过程中,往往会利用煤矿企业害怕停产整顿影响产量的心理进行吃拿卡要甚至于敲诈勒索。吃过拿过自然一切都好说,这就使煤矿企业不惜铤而走险,把安全丢在一边,甚至超能力生产,以追求更大利润。因为他们知道吃人家的嘴软,拿人家的手短,相信执法部门短时间内再也不会找麻烦了,就彻底安全了,从而给矿难的发生埋下伏笔。

(一)政绩观点的错误。理论上讲,安全是煤矿企业的天字号工程,是第一位的。但实际上却并非如此。安全虽能否定一切,但在现实中决定不了一切,最后决定一个煤矿企业领导层政绩好坏的,往往不是安全,而是产量和效益,这是个大背景。可以说,现如今各级煤矿企业乃至主管部门大都存在错误的政绩观。他们在年末岁尾一级级考核时,往往就是效益第一。只要效益好,上缴的利税多,别的都是次要的。在这个大背景下,单个煤矿企业内部的考核自然也是如此了。因此,错误的政绩观是导致安全管理困难重重的根本原因所在。